攜程支付業(yè)務(wù)違規被調查引關(guān)注 機票包銷(xiāo)模式或引質(zhì)疑

　　今年5月份曝出的“攜程支付違規經(jīng)營(yíng)”事件，在支付清算協(xié)會(huì )介入并立案調查過(guò)去一個(gè)月后，目前尚無(wú)調查結果。據環(huán)球經(jīng)濟網(wǎng)報道，除了攜程禮品卡的單用途卡模式遭質(zhì)疑外，禮品卡是否適合包銷(xiāo)模式也受到質(zhì)疑。
 

　　今年5月25日，北京逢時(shí)律師事務(wù)所張發(fā)海律師向中國支付清算協(xié)會(huì )實(shí)名舉報攜程預付卡涉嫌違規。
 

　　張發(fā)海指出，攜程涉嫌在沒(méi)有支付牌照的情況下，發(fā)售以禮品卡為載體的預付費卡，違反中國人民銀行《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》、《支付機構預付卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《中華人民共和國刑法》。攜程公開(kāi)發(fā)布回應稱(chēng)，上海攜程國際旅行社有限公司發(fā)行的攜程禮品卡為單用途商業(yè)預付卡屬于合規經(jīng)營(yíng)。
 

　　6月14日，支付清算協(xié)會(huì )立案調查“攜程支付違規經(jīng)營(yíng)”。對于“攜程支付違規”應受到如何處理，支付清算協(xié)會(huì )稱(chēng)將在30個(gè)工作日完成調查，如果案情復雜，最長(cháng)不能超過(guò)60個(gè)工作日。如今一個(gè)月過(guò)去，該案件目前尚無(wú)調查結果對外透露。
 

　　在業(yè)內人士看來(lái)，此事件圍繞的一個(gè)核心問(wèn)題在于，攜程禮品卡究竟是符合監管規定的多用途卡，還是攜程聲明中的單用途卡？
 

　　資料顯示，預付卡分為多用途預付卡和單用途預付卡，分別歸中國人民銀行和商務(wù)部監管。一般來(lái)說(shuō)，多用途卡需要央行的第三方支付牌照，而單用途卡只需要向其工商注冊地省、自治區、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)備案即可。
 

　　根據2012年中華人民共和國商務(wù)部公布的《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》第二條規定，單用途商業(yè)預付卡（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單用途卡）是指前款規定的企業(yè)發(fā)行的，僅限于在本企業(yè)或本企業(yè)所屬集團或同一品牌特許經(jīng)營(yíng)體系內兌付貨物或服務(wù)的預付憑證。
 

　　如果按照的攜程聲明的《關(guān)于攜程預付卡合規情況的相關(guān)說(shuō)明 》中的說(shuō)法，上海攜程國際旅行社有限公司發(fā)行的攜程禮品卡為單用途商業(yè)預付卡。那就意味著(zhù)，攜程發(fā)行的禮品卡可適用范疇的酒店、保險、機票，都是攜程的貨物或服務(wù)。
 

　　而事實(shí)上，攜程作為互聯(lián)網(wǎng)平臺，并不是實(shí)際酒店、保險、航空公司的經(jīng)營(yíng)者。本質(zhì)上，酒店、保險、航空公司并不屬于攜程。因此攜程違反《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》 規定的第二條。

　　從法律規定范圍看來(lái)，攜程發(fā)售預付卡符合多用途預付卡的特征：一是，可以跨企業(yè)使用——用于購買(mǎi)不同法人不同品牌的酒店提供的住宿服務(wù)；二是，無(wú)行業(yè)限制——可以用于購買(mǎi)機票等單用途預付卡不允許使用的服務(wù)。
 

　　從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，攜程禮品卡應該劃分到多用途禮品卡范疇，必須要受到央行對于三方支付的監管，必須要有央行發(fā)放的第三方支付牌照，才能發(fā)售禮品卡產(chǎn)品。
 

　　根據《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》第三十七條規定，經(jīng)營(yíng)者發(fā)行多用途商業(yè)預付卡的，應當取得人民銀行的支付業(yè)務(wù)許可，并依照國家規定辦理發(fā)行、受理、使用、充值和贖回等業(yè)務(wù)，設立預付資金專(zhuān)用賬戶(hù)，遵守客戶(hù)備付金存管規定。
 

　　據環(huán)球經(jīng)濟網(wǎng)報道，攜程如果想要規避商務(wù)部對于單用途卡的監管范圍，可以采用是包銷(xiāo)模式，即攜程先將商品買(mǎi)下，讓商品屬性為攜程自營(yíng)，之后攜程再通過(guò)平臺，銷(xiāo)售給用戶(hù)。
 

　　但環(huán)球經(jīng)濟網(wǎng)還提到，攜程預付卡適用范圍中的機票并不能通過(guò)包銷(xiāo)模式來(lái)規避監管，一來(lái)攜程內部并無(wú)包銷(xiāo)業(yè)務(wù)，再者包銷(xiāo)機票相當于包機，攜程禮品卡的“機票”不可能適用包機，而且航空公司多渠道發(fā)售機票，而非攜程一家。

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