繁瑣化、虛浮化、部門(mén)化、狹隘化：別讓基層黨建“自?shī)首詷?lè )”

　　黨組織和黨員是發(fā)揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用的重要力量。但在一些地方，基層黨建工作悖離初衷，“自?shī)首詷?lè )”。某地一次調查問(wèn)卷，有關(guān)形式主義“哪方面最突出”的選項中，選擇“加強改進(jìn)機關(guān)和基層黨的建設方面”的占 63.2%?；鶎狱h建工作繁瑣化、虛浮化、部門(mén)化、狹隘化等傾向有所抬頭。

　　規矩多，留痕多，基層黨建工作繁瑣化

　　近年來(lái)，隨著(zhù)黨建工作的規范化要求越發(fā)嚴格，一些地方在督查考核中對程序、記錄、留痕等工作要求日益嚴苛，不切合基層實(shí)際，有的甚至矯枉過(guò)正。

　　西部地區一基層黨務(wù)工作者對半月談?dòng)浾哒f(shuō)，單位黨支部在換屆選舉中用日常辦公的白紙打印選票，結果年底黨建工作考核時(shí)，考核組將“選票用白紙打印”當作問(wèn)題提出，并指出選票要用紅紙打印。這名黨務(wù)工作者說(shuō)，基層工作條件千差萬(wàn)別，就地取材打印選票有何不可？

　　黨建工作中留痕要求也越來(lái)越高。從最初的會(huì )議記錄要素要全、必須手寫(xiě)，逐步發(fā)展到文字記錄要有，還要拍照留檔，打印出來(lái)貼在記錄本上?！白屑毑殚嘃h建工作的相關(guān)文件，這些要求沒(méi)有一條是有出處的，但是別的單位一旦做了，你不做，就說(shuō)明工作沒(méi)做好?！币幻鶎狱h員說(shuō)。

　　留痕留跡不留心、耗神耗力又耗財。有的地方，即使再小的黨建活動(dòng)，都要領(lǐng)導講話(huà)拍視頻、專(zhuān)業(yè)攝像制視頻，熬夜加班寫(xiě)材料、立馬發(fā)上公眾號。不會(huì )做公眾號的，靠外包來(lái)解決。個(gè)別地方甚至出現黨建經(jīng)費多數用于購買(mǎi)外包服務(wù)的現象。

　　搞裝修黨建、概念黨建，基層黨建工作虛浮化

　　這幾年，少數基層黨組織將“黨建是最大的政績(jì)”異化為“搞政績(jì)”“作秀場(chǎng)”。個(gè)別基層干部認為，現在做事有“風(fēng)險”，唯有做“黨建工作”最安全，故干脆只做“黨建工作”。

　　不顧基層實(shí)際，建設“黨組織生活館”，搞裝修黨建。這幾年各地流行建設黨組織生活館，作為活動(dòng)、教育的陣地，這本是加強黨的建設的有效措施，但部分上級部門(mén)不顧基層實(shí)際，要求各個(gè)村(社區)都要建設組織生活館，還要體現特色。一些社區本來(lái)辦公用房就不夠，一個(gè)房間往往承載多種功能，沒(méi)有足夠的屋子用來(lái)建設。

　　為了在評比中獲得高排名，一些基層黨組織還請設計公司來(lái)裝修、布局。但評比結束后，相應場(chǎng)館并未真正發(fā)揮效用。

　　玩花樣、造生詞，新瓶裝舊酒，搞概念黨建。部分基層黨組織借“標準化”之名，頻頻使用“工作法”“新體系”等詞匯，以“開(kāi)中藥鋪”的方式搞出花樣百出的黨建工作法。一些地方還要求基層每年申報黨建項目創(chuàng )新點(diǎn)，最后苦了基層干部絞盡腦汁搞概念創(chuàng )新，將黨建隨意嫁接到某個(gè)具體工作上，搞“黨建+”。

　　“上級考核黨建工作，很少關(guān)注黨組織是否真正發(fā)揮作用，在群眾中評價(jià)如何，也沒(méi)有深入到黨員中間聽(tīng)聽(tīng)他們的心聲?！币幻鶎狱h員直言，身邊不乏因陣地裝修超一流、概念包裝有一套的同志獲提拔。

　　組織部門(mén)干，其他部門(mén)看，基層黨建工作部門(mén)化

　　一些地方的基層干部反映， 原則上黨建工作應由組織部門(mén)牽頭，具體工作共同參與開(kāi)展，但落實(shí)層面全部落到了組織部門(mén)一家。其他相關(guān)部門(mén)“反主為客”，在一邊干看著(zhù)，結果就是“組織部門(mén)熱鬧、黨員冷眼旁觀(guān)”。

　　西部某高校一基層黨支部組織委員反映，高校等企事業(yè)單位黨建部門(mén)化現象比較嚴重。首先，部分黨員教師擔任黨支部書(shū)記、支部委員的積極性不高，認為干黨的工作是“分心”，影響學(xué)術(shù)和教學(xué)。其次，在單位內部，黨建工作常被認為只是支部書(shū)記、委員的事，學(xué)院黨建工作和其他黨員、老師關(guān)系不大，開(kāi)支部會(huì )時(shí)，普通黨員習慣“劃水”。

　　這位組織委員透露，她所在的支部有幾十名黨員，但支部的黨建工作僅靠她們4個(gè)委員、1個(gè)支書(shū)干，不少黨員認為交了黨費，開(kāi)完會(huì )就是履行黨建義務(wù)，對發(fā)展身邊的優(yōu)秀人才入黨、壯大黨的聲音的工作缺乏主動(dòng)性。

　　重學(xué)習留痕，輕服務(wù)群眾，基層黨建工作狹隘化

　　把黨建工作狹隘化為黨務(wù)工作或黨的教育工作，是當前部分部門(mén)黨建工作的通病。一些鄉鎮、國企把黨建單純看作上黨課、參加紅色教育、參觀(guān)各種紅色景區、布置展板和活動(dòng)室，忽視了基層黨建鍛煉隊伍、服務(wù)群眾的作用。黨員素質(zhì)和本領(lǐng)沒(méi)有提升，先鋒模范作用沒(méi)有發(fā)揮，黨組織為群眾服務(wù)的能力有弱化風(fēng)險。黨建工作變成了黨員的自?shī)首詷?lè )。

　　半月談?dòng)浾呓趨⒓恿四车貦C關(guān)單位黨建工作“互觀(guān)互檢”活動(dòng)，除了黨組織負責人述職外，其余的內容就是把每個(gè)單位的黨建會(huì )議記錄拿出來(lái)做對比，哪個(gè)單位記錄得全、記錄得多，材料分得細、文件盒多，就被認定“黨建工作做得好”。

　　“黨務(wù)工作只是黨建工作中事務(wù)性、程序性的工作，而非黨建工作全部。歸根結底，黨建是要做人心的工作?！蔽鞑恳幻L(cháng)期從事組織工作的干部說(shuō)。

　　內在源頭是政績(jì)觀(guān)偏差在作祟

　　基層黨建工作種種形式主義不良傾向，說(shuō)到底，還在于導向、作風(fēng)問(wèn)題。

　　——考核“指揮棒”出現偏差。部分地方的督查考核偏離問(wèn)題導向，單憑痕跡評價(jià)成效，不聽(tīng)取黨員與群眾的意見(jiàn)，造成下級投其所好，為考核而留痕。

　　東部某縣于2020年11月底通知各鄉鎮、部門(mén)，拿著(zhù)臺賬到縣委黨校大教室審看。一些單位拿著(zhù)打印機、筆記本電腦，在現場(chǎng)補材料。有的互相抄襲，將別的單位的內容直接粘貼過(guò)來(lái)，甚至還鬧出一個(gè)笑話(huà)，某鄉鎮領(lǐng)導小組成員已病逝，卻在材料的領(lǐng)導小組名單里赫然在列。

　　——能力不足讓形式主義成為工作慣性。近年來(lái)，黨建工作的極端重要性越發(fā)凸顯。一些黨組織和領(lǐng)導干部存在本領(lǐng)恐慌，提不出好想法，拿不出真舉措，只能將工作停留在表面功夫上。

　　——基層黨建工作形式主義難以自糾。黨建工作中的形式主義往往披上“黨建工作怎么抓都不過(guò)分”“不抓黨建是失職”“黨建工作內容就是要通過(guò)一定形式來(lái)體現”等話(huà)語(yǔ)外衣，讓基層不敢吐槽。

　　同時(shí)，組織部門(mén)在基層鄉鎮是強勢部門(mén)，鄉鎮成績(jì)好不好，組工干部說(shuō)了算，這就導致基層即便為形式主義所困，也難以擺脫。

　　中共揚州市廣陵區委黨校高級講師顧俊劍認為，適當的形式是必要的，但絕不能陷入形式主義，不能因為講形式而浪費國家的資金。黨建的根本目的在于鞏固黨的執政地位，根本任務(wù)在于把從嚴治黨責任落實(shí)好。一心只想形式化的“政績(jì)”，是政績(jì)觀(guān)偏差的體現。

　　回歸黨建本源，端正政績(jì)觀(guān)

　　做好基層黨建工作，核心是鼓勵基層黨員干部“干實(shí)事”。在基層黨建上脫離群眾、自?shī)首詷?lè )，搞形式主義，會(huì )損害黨的政治威信。

　　多位受訪(fǎng)專(zhuān)家和基層黨務(wù)工作者認為，端正政績(jì)觀(guān)，回歸黨建工作的本源，應從以下幾個(gè)方面發(fā)力。

　　一是梳理普遍存在的形式主義具體表現并制定禁止性規定，給基層黨建工作流程“瘦身”，讓黨組織把重心放在黨建活動(dòng)的效果上。比如黨建工作中的留痕過(guò)重問(wèn)題，組織部門(mén)經(jīng)過(guò)調研，可對隨意動(dòng)用公款拍攝總結性宣傳片、會(huì )議記錄附帶照片等做法做出禁止性規定，明確紅線(xiàn)。

　　二是改進(jìn)考核辦法，加大對黨建工作“隱績(jì)”的考察考核。通過(guò)明察暗訪(fǎng)、突擊紀律檢查等方式加強干部日常工作監督檢查。大幅降低材料、展板、會(huì )議記錄等在黨建考核中的占比和權重，多通過(guò)走訪(fǎng)、談話(huà)、問(wèn)卷等形式了解黨組織在群眾和服務(wù)對象中的知曉度、滿(mǎn)意度和認可度。

　　三是選好用好管好基層黨組織帶頭人。要圍繞黨性強、作風(fēng)好、有擔當的要求，尋找、培育黨建人才。要注重對基層黨組織帶頭人的鍛煉和培養，切實(shí)提升他們帶隊伍、解難題、辦實(shí)事的能力。（記者 鄭生竹 張亮 陳國洲）

　　來(lái)源：《半月談》2021年第7期

　　轉自：半月談

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