近日，國家能源局發(fā)布的《２０１６年度全國可再生能源電力發(fā)展監測評價(jià)報告》顯示，２０１６年，全國非水電可再生能源電力消納量為３７１７億千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電量比重為６．３％，同比上升１．３個(gè)百分點(diǎn)。但從各地可再生能源消納情況來(lái)看，多地均未達到風(fēng)電、光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時(shí)數的要求，尤其以“三北地區”更為嚴峻。
有專(zhuān)家認為，盡管我國風(fēng)光發(fā)電裝機規模增長(cháng)迅猛，在多個(gè)利好因素推動(dòng)下，風(fēng)光消納取得一定成效，但短期內難以根治。
取得一定成效
報告顯示，從非水電可再生能源（主要是指風(fēng)光電）消納比重增長(cháng)來(lái)看，云南、寧夏、青海三省同比增長(cháng)較快，分別為１７６千瓦時(shí)、１６９千瓦時(shí)、１１７千瓦時(shí)，上升了７．４、５．７和４．８個(gè)百分點(diǎn)。從完成２０２０年非水電可再生能源電力消納比重目標情況來(lái)看，青海、寧夏、云南、內蒙古、吉林和山西非水電可再生能源消納比重已達到２０２０年目標，貴州、甘肅、黑龍江、安徽、江西和京津冀接近實(shí)現目標。
“風(fēng)光消納之所以取得一定成效，是國家調控和系列政策發(fā)揮出杠桿作用的顯現。”中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦表示，這一方面是為節能減排、綠色發(fā)展而限制燃煤發(fā)電等，為風(fēng)光發(fā)出來(lái)的電“讓路”；另一方面，出臺了包括做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作以及調整風(fēng)光標桿上網(wǎng)電價(jià)等一系列政策促進(jìn)了風(fēng)光消納問(wèn)題的解決。
事實(shí)上，早在２０１６年５月，國家發(fā)改委和國家能源局就發(fā)布了《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》，首次公布了風(fēng)電和光伏的最低保障利用小時(shí)數。２０１６年光伏發(fā)電重點(diǎn)地區的最低保障收購年利用小時(shí)數為１３００－１５００小時(shí)，風(fēng)電為１８００－２０００小時(shí)之間。
“該通知的出臺是為了優(yōu)先確保風(fēng)光發(fā)電上網(wǎng)，在一定程度上有利于解決其消納問(wèn)題。”國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟理事長(cháng)張平表示，事實(shí)證明也是如此。報告顯示，２０１６年，遼寧、河北和山西達到風(fēng)電最低保障收購年利用小時(shí)數的要求；山西和黑龍江達到光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時(shí)數的要求。
孟憲淦表示，國家還實(shí)施清潔能源（新能源）示范?。▍^）以及示范基地和光伏領(lǐng)跑者基地建設，加速了增強風(fēng)光發(fā)電的消納能力。
問(wèn)題仍需重視
報告顯示，到２０１６年底，全國可再生能源發(fā)電裝機容量為５．７億千瓦，占全部電力裝機的３４．６％，其中風(fēng)電裝機為１．４９億千瓦，占全部電力裝機的９．０％；光伏發(fā)電裝機為７７４２萬(wàn)千瓦，占全部電力裝機的４．７％。
報告還顯示，２０１６年，內蒙古、新疆、甘肅、寧夏、黑龍江和吉林六?。▍^）未達到要求，其中，甘肅全省、新疆ＩＩＩ類(lèi)資源區、吉林ＩＩＩ類(lèi)資源區實(shí)際利用小時(shí)數與最低保障收購年利用小時(shí)數偏差超過(guò)４８０小時(shí)；內蒙古Ｉ類(lèi)資源區、新疆、甘肅、青海Ｉ類(lèi)資源區、寧夏、陜西、吉林、遼寧和河北等地區未達到要求，其中，新疆和甘肅實(shí)際利用小時(shí)數與最低保障收購年利用小時(shí)數偏差超過(guò)３５０小時(shí)。
風(fēng)光發(fā)電裝機容量爆發(fā)式增長(cháng)與市場(chǎng)消納能力不足的矛盾是導致其消納問(wèn)題長(cháng)期存在的重要原因。張平表示，在國家政策的推動(dòng)下，一些地方過(guò)分追求經(jīng)濟發(fā)展，盲目、沖動(dòng)上馬風(fēng)電、光伏等項目，大規模地開(kāi)發(fā)建設，導致當地供需失衡。
“從報告可以看出，‘三北地區’棄風(fēng)棄電現象仍然突出，主要原因在于當地經(jīng)濟相對落后、工業(yè)基礎薄弱，對風(fēng)光消納能力嚴重不足。”孟憲淦表示，主要大型風(fēng)光電站也集中在這些地區，再加上電網(wǎng)建設滯后，不利于當地風(fēng)光發(fā)出來(lái)的過(guò)剩電力外送。
張平表示，更重要的是，與火電等傳統電源相比，風(fēng)光發(fā)出的電價(jià)格相對較高，中東部地區不愿意花費更多的資金購買(mǎi)西部地區的富余電力。
另外，國家能源局發(fā)布的統計數據顯示，２０１６年全國棄風(fēng)電量達４９７億千瓦時(shí)，其中棄風(fēng)率最高的是甘肅，達４３％。同時(shí)統計數據也顯示，２０１６年僅西北五?。▍^）棄光電量就達７０．４２億千瓦時(shí)，棄光率達１９．８１％。
多舉措促風(fēng)光消納
我國風(fēng)光裝機量迅猛增長(cháng)，但我國風(fēng)電、光電消納難題卻越來(lái)越嚴重，“邊建邊棄”的怪圈長(cháng)期存在。如何有效解決這一難題呢？
“應進(jìn)一步降低風(fēng)光的電價(jià)，讓企業(yè)愿意購買(mǎi)。”張平表示，國家應進(jìn)一步完善上網(wǎng)電價(jià)政策，落實(shí)補貼力度，讓更多的居民、工業(yè)、商業(yè)等使用風(fēng)光發(fā)出來(lái)的電。
“國家在批準建設風(fēng)光電站時(shí)，應做到合理規劃布局。”孟憲淦表示，對風(fēng)光消納問(wèn)題嚴重的地區，少建或不建；反之亦然。同時(shí)應大力發(fā)展分布式風(fēng)光發(fā)電，如風(fēng)光＋農業(yè)、村級風(fēng)光電站、光伏小鎮、屋頂光伏等，實(shí)現就近消納。
同時(shí)，針對“三北地區”風(fēng)光發(fā)電集中地區，還應增強送電能力。“要加快特高壓電網(wǎng)建設和已有電網(wǎng)改造，通過(guò)市場(chǎng)自我調劑余缺，讓中東部地區少發(fā)電，欠缺的電用西北地區風(fēng)光發(fā)出的電補上。”孟憲淦表示，還可以建設微型電網(wǎng)，促進(jìn)風(fēng)光消納。同時(shí)，在風(fēng)光電站附近建設抽水蓄能電站，實(shí)現多能互補，提高風(fēng)光發(fā)電調峰能力，確保電力系統平穩運營(yíng)。
此外，當前我國正大力實(shí)施“一帶一路”倡議，張平認為，可以依托“一帶一路”，加強與沿線(xiàn)國家的能源合作，優(yōu)化風(fēng)光電的輸出。
“應加快電改步伐，進(jìn)一步完善風(fēng)光跨省跨區消納和交易的價(jià)格機制，破除市場(chǎng)壁壘。”張平表示，要建立靈活有效合理的電價(jià)機制和跨省跨區價(jià)格疏導機制，提高接納地區使用風(fēng)光發(fā)出來(lái)的電的積極性。（記者葉偉）
轉自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報
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