近1個(gè)月以來(lái)，美國總統特朗普的減稅方案全部獲得美國參眾兩院通過(guò)，雙方在稅改方案主體上已基本達成共識，這是自1981年美國前總統里根之后最大規模的一次減稅。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 根據最新通過(guò)的稅改法案，美國企業(yè)稅率將從35%下調為20%，個(gè)人所得稅也會(huì )有不同檔級的下調。而且，美國跨國企業(yè)海外利潤一旦匯回美國，將大幅調低其稅率。
名義上看，稅負的減少，意味著(zhù)個(gè)人可支配收入增加和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本下降，這無(wú)疑會(huì )釋放市場(chǎng)需求，同時(shí)增加企業(yè)利潤，促進(jìn)企業(yè)再投資。
不過(guò)有專(zhuān)家認為，雖然稅率降低了，但它同時(shí)對稅基進(jìn)行了相應調整，實(shí)際稅負等于稅率乘以稅基，因此只看名義稅率，不看稅基的變化，很難真正判斷稅負下降了多少。
綜上所述，中國紡織服裝出口企業(yè)到底會(huì )從美國減稅政策中受到哪些影響呢？
從供應鏈入手實(shí)現錯位競爭
從短期效益看，在美國企業(yè)所得稅調降后，對于已在美國設立子公司并有一定業(yè)務(wù)規模的我國紡企來(lái)說(shuō)，將是利好。
有專(zhuān)家表示，雖然特朗普核心訴求在于美國的“再工業(yè)化”，但是從大格局上來(lái)說(shuō)，美國紡織服裝業(yè)優(yōu)勢仍在于創(chuàng )意研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，以及高端產(chǎn)品制造方面，劣勢是缺乏完整的產(chǎn)業(yè)供應鏈和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢，在中低端產(chǎn)品加工方面仍依賴(lài)他國。美國搞制造業(yè)，最好的辦法就是利用橫向供應鏈采購與中國企業(yè)合作。
相對于美國本土企業(yè)來(lái)說(shuō)，我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈健全，加工制造型企業(yè)有望切入美國“再工業(yè)化”進(jìn)程，從錯位競爭中謀求商機。同時(shí)，也可以積極與美國高端制造企業(yè)合作并從中取經(jīng)，幫助我國出口加工型企業(yè)實(shí)現轉型升級。
對個(gè)人所得稅調降后，美國紡織服裝市場(chǎng)活躍度將抬高，并進(jìn)一步刺激中國紡織服裝產(chǎn)品出口規模放大，自然會(huì )間接提升我國紡織服裝出口企業(yè)訂單數量增長(cháng)。
以1981年里根減稅政策為例，減稅優(yōu)化了供給結構，帶來(lái)強勁的進(jìn)口需求。比如，美國年均貿易逆差由卡特時(shí)期的250億美元急劇上升至里根時(shí)期的1000億美元；而作為美國主要的貿易伙伴國，日本的年均貿易順差則從20億美元大幅上升至440億美元。當前，中國作為美國最大的紡織品服裝進(jìn)口國，像當年的日本一樣，將從中受益最大。
美國是個(gè)消費大國，而且是提前消費大國，在這個(gè)最大的消費型國家，消費者在消費支出方面毫不惜力，此次特朗普的稅改計劃會(huì )讓美國人把手里的錢(qián)更多地用于消費，尤其用于服裝服飾和家居等生活類(lèi)產(chǎn)品的消費，進(jìn)而拉動(dòng)供應鏈上游的面輔料等環(huán)節擴大生產(chǎn)。
不過(guò)應該看到，一個(gè)經(jīng)濟體的增長(cháng)邏輯以及產(chǎn)業(yè)結構的影響因素紛繁復雜，資源稟賦、區位優(yōu)勢、技術(shù)條件、人口結構等要素對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到主要作用，而稅率調整只是影響因素之一。
由于中美兩國在資源稟賦、區位條件、技術(shù)水平和人口結構等方面存在巨大差異，單一的稅率調整政策在短期內到底能產(chǎn)生多大作用仍應客觀(guān)看待。
根據美國經(jīng)濟分析局數據顯示，近20年來(lái)，美國紡織服裝等行業(yè)的產(chǎn)出增長(cháng)率均值為負。全球貿易一體化背景下，美國已定位為服務(wù)順差、商品逆差經(jīng)濟體。從美國的貿易競爭優(yōu)勢指數（TC指數）、研發(fā)投入方向以及各行業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率等3個(gè)指標來(lái)看，美國缺少的是勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提升。單純依靠稅改，從長(cháng)期來(lái)看對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟影響未必會(huì )顯著(zhù)。
理性看待稅改長(cháng)期仍須觀(guān)察
據海關(guān)總署統計，今年10月，我國對美紡織品服裝出口繼續保持增長(cháng)，增幅2.9%。其中紡織品和服裝分別增長(cháng)9.2%和0.6%。前10個(gè)月對美累計出口378.9億美元，微增0.4%，其中針梭織服裝出口量增長(cháng)2.5%。
從出口國別看，我國出口美國的紡織品服裝金額約占我國出口紡織品服裝總金額的16.6%。另?yè)绹ｊP(guān)統計，前9個(gè)月，美國自全球進(jìn)口紡織品服裝881.1億美元，其中中國占36.2%的市場(chǎng)份額。
通過(guò)以上數據可以看出，雖然東南亞等地區近年來(lái)紡織業(yè)出口增長(cháng)迅速，但仍難以撼動(dòng)我國紡織品服裝在美的主要市場(chǎng)地位。從近期增勢明顯的出口現象觀(guān)察，我對美紡織品服裝出口貿易前景可期。而且，美國減稅政策實(shí)行后，美國進(jìn)口商的現金流將更充足，采購量必然相應增加，作為供應商的中國紡織服裝出口企業(yè)受惠良多。
美國目前是發(fā)達國家中少有的堅持征收全球稅的國家，此前美國跨國企業(yè)在海外的收入在繳納當地稅收后，依舊需要以35%的稅率繳納美國企業(yè)所得稅。企業(yè)海外利潤稅率大幅調低將大大吸引美國跨國企業(yè)將利潤匯回美國。與此同時(shí)，企業(yè)稅率降低推動(dòng)企業(yè)成本下行，促使投資也相應回流。
由此有人預計，對于我國來(lái)說(shuō)，將可能出現短期流動(dòng)資金緊張，使外匯儲備減少，匯率下跌，人民幣貶值。有測算顯示，人民幣每貶值1%，紡織服裝業(yè)銷(xiāo)售利潤率就上升2%至6%。
雖然短期人民幣貶值將有利外貿出口，紡織服裝、玩具鞋帽等產(chǎn)品是受益者，但從長(cháng)遠來(lái)看，仍要防控人民幣貶值帶來(lái)的其他風(fēng)險。
例如紡織服裝制造業(yè)向東南亞轉移過(guò)程中，東南亞等出口國家貨幣，相對于人民幣兌美元貶值幅度會(huì )更大。這對我國與東南亞各國在對美出口方面的競爭壓力來(lái)說(shuō)更大。
還有一種觀(guān)點(diǎn)認為，美國減稅后會(huì )有可能吸引更多國家前去投資，特別是美國跨國企業(yè)資金回流美國，造成我國資本外流增大。對此，有專(zhuān)家認為，要理性看待這個(gè)問(wèn)題。
事實(shí)上，近年來(lái)中國在財稅政策方面采取了一系列措施吸引外資。
比如，今年8月我國發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)外資增長(cháng)若干措施的通知》中相關(guān)稅收政策就極其具有精準性、針對性。按照《通知》規定，如果分配利潤留在中國境內繼續投資，符合一定條件，可暫不征收預提所得稅，意味著(zhù)10％的預提所得稅現在可以暫不用交了。
這位專(zhuān)家補充說(shuō)，再看美國企業(yè)所得稅，名義上稅率下降了15％，但根據美國預算辦公室的預測分析，實(shí)際的稅負可能也就降低了兩個(gè)點(diǎn)，跟表面上看到的大幅度降稅，所理解的是不一樣的。美國的稅改有美國的實(shí)際情況，它會(huì )從它的名義稅率的降低、稅基的整合以及優(yōu)惠政策的取消，做有增有減這么一個(gè)減稅的技巧來(lái)推進(jìn)它的稅改。
另外，近期特朗普政府拒絕承認我國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，兩國貿易爭端的可能性在增強，因此其利好作用也存在不確定性。
有專(zhuān)家認為，美國減稅對我國出口型企業(yè)短期有利，中長(cháng)期效益仍待觀(guān)察。而且稅改通過(guò)后，稅改問(wèn)題在貿易方面主要針對美國自身，從外溢效果來(lái)講對中國影響有限。
與此同時(shí)，稅改法案也會(huì )大幅增加2025年的美國聯(lián)邦預算赤字，更高的預算赤字將推高利率，從而打壓投資。（記者 王育楠）
轉自：中國紡織報
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